我国生活垃圾焚烧发展现状与趋势

具体到各省区市，焚烧工艺发展速度差异更大，地区差异更为显著。山东、浙江、江苏、广东、安徽已建成焚烧设施数量和规模位居全国前5，其中浙江省建成焚烧设施47座、设施规模46915吨/日。而江苏、海南、福建、浙江、山东五省焚烧工艺处理占比最高，且均超过50％， 一半以上的生活垃圾均通过焚烧进行无害化处置，远远超过全国34.3％的平均值。江苏、浙江、海南、北京、上海五省市的人均焚烧量已达149.2～168.2kg/人·年，远超67.1kg/人·年的全国平均水平。江苏在人均焚烧量、焚烧占比这两个指标方面全国领先，2017年人均焚烧处理168.2kg/人·年，68.0％的垃圾通过焚烧无害化处置。陕西、青海两地尚未建成任何垃圾焚烧设施， 河南、辽宁、新疆、西藏等地人均焚烧量仅为3.0～16.6kg/人·年，尚不足江苏的十分之一。

２ “十三五” 规划目标分析

2015年8月，国家发展和改革委员会办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合印发了《关于印发＜城镇污水处理设施建设“十三五” 规划大纲＞ ＜生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划大纲＞的通知》（发改办环资〔2015〕2073号），通知明确了对各省区市编制规划的相关要求。2016年底国家发展改革委、住房和城乡建设部印发《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（发改环资〔2016〕2851号），要求到2020年底， 具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的５０％以上， 其中东部地区达到60％以上，全国具备焚烧能力59.14万吨/日。2017年是“十三五”目标达成的关键之年， 目前距离设施建设要求仍有一定差距。从设施规模上看，2017年底全国已建成焚烧设施33.14万吨/日，仍有26.00万吨/日设施建设目标， “十三五” 规划目标实际完成进度56.0％。从各省区市情况来看， 宁夏、山东和西藏已经提前完成“十三五” 规划焚烧设施建设要求。广西、浙江、云南、江苏、上海、海南等省区市进度较为领先， 完成进度超过70％。陕西、青海两省尚未建成任何焚烧设施。从待建设施规模来看，广东仍有5.63万吨/日设施规模需要建设， 而辽宁、北京、江苏、安徽、重庆、浙江、湖南、天津等省市仍有1.08万吨～1.66万吨/日的建设任务。

除国家“十三五” 规划外， 各地相继推出了本地区的生活垃圾设施建设规划， 对焚烧设施的建设、任务目标、机制保障等方面做出要求。