规范合理使用土壤污染专项资金 确保先行区建设任务按时完成

土壤污染综合防治先行区建设是《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）确定的重要任务，是中央土壤污染防治专项资金支持的重点方向。自2016年底，浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市等6市启动土壤污染综合防治先行区建设以来，先行区在抓示范、探模式方面取得积极进展和成效。

近日，土壤生态环境司在台州市召开土壤污染防治经验交流及现场推进会，总结交流先行区建设成效和经验。那么，先行区土壤污染防治试点工作有哪些经验、遇到哪些困难？下阶段全国土壤污染防治工作重点在哪里？本版特刊发相关报道，以飨读者。

7月的浙江省台州市，在土壤污染治理已经完工的项目现场，只见草芽冒出土地，点缀出隐隐的绿意。通过系统推进土壤污染综合防治先行区建设，台州全面建立起土壤污染防治体系，走出土壤污染防治的“台州模式”，而这仅是我国6个土壤污染综合防治先行区建设的一个缩影。

“2016年至今，各先行区按照‘土十条’和《关于加强土壤污染综合防治先行区建设的指导意见》要求，重点围绕土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设4个方面开展探索实践，取得了阶段性成效。”土壤生态环境司相关负责人指出。

强化源头防控 消除新增风险

土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、不可逆转性和长期性等特点，常被称作“看不见的污染”。因此，《土壤污染防治法》明确要求，坚持预防为主、保护优先、风险管控原则，不主张盲目的大治理、大修复。

为此，土壤污染综合防治先行区重点强化源头防治，从源头上消除新增土壤污染风险，不欠新账。

浙江省台州市推进医化行业“管道化、密闭化”改造和自来水管线、物料管线、污水管线、废气管线“四架空”；实施电镀园区生产设施、污水处理设施及管网等均离地架空，有效防控新增土壤污染。

湖南省常德市针对石门雄黄矿区，关闭所有涉砷企业和废弃矿洞，切断污染源头。同时，对砷渣砷泥、矿井涌水、砷泥填埋场渗滤液等进行集中处理处置，矿区周边初现生机。如今，矿区植被逐渐茂密，绿意又重回大地。

在广东省韶关市，针对大宝山矿区及周边区域，近年来关停涉重企业（或生产线）37家，搬迁（或正在搬迁）企业11家，完成升级改造企业83家。

值得一提的是，雄安新区作为增设的土壤污染综合防治先行区，从严防涉重企业环境污染入手，强化污染源头治理。对辖区内雄县电镀、制版等重点行业整治，通过安装废水闭路循环系统，实现废水循环利用，防控土壤污染。

各地积极探索，形成了源头预防、风险管控、治理修复的“三类模式”。