关于排污许可制度改革，党中央、国务院有哪些重要文件？

2013 年11 月，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。这是中央决定中第一次提出排污许可制， 并且是作为改革的一项重大问题提出的，从而确定了实施排污许可制的重大改革意义。
2015 年4 月发布的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，在“健全生态文明制度体系”篇章中强调，“完善污染物排放许可证制度， 禁止无证排污和超标准、超总量排污”，明确了无证排污和超标准、超总量排污属于必须禁止的行为。
2015 年9 月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，进一步从改革的高度提出要求，“完善污染物排放许可制，尽快在全国范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企事业排放许可制，依法核发排污许可证，排污者必须持证排污，禁止无证排污或不按许可证规定排污”，不仅强调了禁止行为，还明确排污许可制要覆盖所有固定污染源。
2016 年11 月，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》，标志着我国排污许可制度改革进入实施阶段。